北京近日发布“十三五”时期教育改革和发展规划文件,文件中明确提出将促进民办教育发展、增强教育的多样性,具体到民办培训机构这一块,文件中说到,支持民办教育培训机构品牌化、集团化发展,健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励和捐资激励制度,加大对非盈利性民办学校的支持,完善民办教育公共财政扶持和资金使用政策。
民办教育的春天来了!?
民办教育培训机构主要分为两类。
一类是面向从幼儿阶段到研究生阶段各层次学生的教育培训,如幼儿教育、文化补习、兴趣提高、特长发展、证书考试辅导、出国考试培训等。
另一类是面向在职人员和社会人员的教育培训,以提高职业技能、改善知识结构等为目标,涵盖了职业教育、成人教育和继续教育等,主要涉及IT教育、外语、金融、管理、市场类职业培训以及国际化培训等领域。
民办教育培训行业快速发展的动因可归结为以下两个方面。
一是从需求角度来看,多元化、专业化教育的刚性需求是近年来民办教育培训获得长足发展的根本原因。
二是从供给角度来看,由于公众对于教育消费的投入不断增加,公办教育投入的滞后与教育消费快速增长的迫切需求之间形成了巨大落差,稀缺的优质教育资源与公众的迫切需求之间存在较大差距,这使得不同类型和规模的民办教育培训机构大量涌现并迅速成长,民办教育培训行业快速拓展并逐步走向产业化道路。
民办教育培训行业的发展现状和特点
综观近年来我国民办教育培训行业的发展变化状况,其特点可以归纳为以下几个方面。
市场性特征鲜明
1、教育培训服务的供求状况受市场调节。
2,教育培训服务的形式和内容直接反映了市场需求。
3,培训服务价格随市场供求关系的变化波动。
4,市场因素在教育培训资源配置方式中发挥重要作用。
资本化运营方式步伐放缓
在短短几年间,教育培训领域从资本绝缘体变成了资本涌入地。自2006年6月东方纪元在新加坡率先上市,特别是同年9月新东方教育集团在纽约上市后,教育培训机构获得越来越多风投公司的关注,从而使得上市圈取充裕的发展资金,成为众多培训机构的集体冲动。
客观而言,我国民办教育培训机构是在自身尚未发展成熟的情况下被推入资本市场洪流中的,如果没有明晰的先进教育理念作为先导,缺乏强烈的质量意识和风险意识,就容易舍本逐末,陷入盲目扩张、同质化发展、一味追求市场利润的误区,上市背后的强劲盈利需求势必影响培训质量的提升和教育目的的实现,同时也会给民办教育培训机构的发展带来新的问题。
可见,资本的介入将会打破民办教育培训市场的平衡,使其陷入新的博弈当中。数据显示,近年来,我国民办教育培训机构上市的资本化运作步伐已经明显放缓,进入了由冲动回归理性的调整期。
我国教育与培训行业上市公司概况
注:数据来源于清科研究中心网站(http://zdb.pedaily.cn/ipo/h2869/),其中,正保远程教育的数据来自其官网的相关信息(http://www.cdeledu.com/)。“好未来”的前身即“学而思”,于2013年8月19日正式更名。
由快速扩张转向规范调整
我国民办教育培训行业的发展速度逐步放缓,正在进入一个关键的转型期,即由以规模快速扩张为特征的外延发展转向以提升品质为核心的内涵发展。从实际情况看,不同类型的民办教育培训机构正在以提高培训质量和管理水平为重点,积极探索多样化的内涵发展路径。例如,一些规模较小的教育培训机构凝练培训方向,向单一的专业化方向发展;一些规模较大的教育培训机构加强内部管理,着力提升品质等。正如有学者所言,民办教育培训行业已经由过去“野蛮增长”的旧时代逐步走向精细管理的新时期。
互联网领域的线上竞争强势展开
过去一些年,民办教育培训机构的竞争主要集中在线下,而自2012年起,越来越多的民办教育培训机构开始关注于线上的竞争,大型的教育培训机构开始角力于互联网和移动互联网领域。随着大规模开放在线课程的兴起和智能设备的普及,有关互联网和移动教育的新想法和新举措开始涌现,信息技术在教育培训中的优越性日益凸显,作用不断增强,线上教育已成为民办教育培训机构的“必争之地”。例如,新东方、学而思、学大、博乐网、微课网等近来在网络教育方面动作频频。可以预见,随着线上竞争的进一步加剧,民办教育培训市场面临着新一轮的分化和重组。
中投顾问发布的《2016-2020年中国培训行业投资分析及前景预测报告》显示,从2010开始,在线教育市场规模和用户规模便高速增长,维持在10%以上的增速。2010年我国在线教育市场规模为491.1亿元,2011年为575亿元,到2014年在线教育市场规模激增至998亿元,2015年在线教育市场突破千亿元大关,达1171亿元。
民办教育培训行业面临的困境
一、属性定位模糊,相关法律依据有待细化。
民办教育培训机构兼具教育机构与商业机构的双重属性,然而在实际运营过程中,其作为商业机构的经济属性往往被过度放大,而作为教育机构的教育属性则在某种程度上被缩小了。
另外,根据《民办教育促进法》的规定,民办教育培训机构具有公益性和民办非企业法人的属性,然而实际上一些民办教育培训机构并不是以其在工商部门注册登记的公司的名义直接从事教育培训活动,而是以该公司作为民办学校的举办人或者出资人,向教育行政部门或劳动保障部门申请设立民办学校,然后以民办学校的名义再从事相应的教育培训活动。
《教育法》规定任何单位和个人不得在我国境内举办营利性教育机构,《民办教育促进法》强调“民办教育事业属于公益性事业”,并回避了“投资”和“收益”等概念,只规定“出资人可以从办学结余中取得合理回报”。民办教育培训机构属性定位的不清晰,使得其从诞生至今,始终行走在公益和营利之间,并导致在培训宣传、培训收费、培训质量、缴纳税费等方面出现种种问题。
二、品质良莠不齐,运行机制和经营模式亟待完善。
1、从行业标准来看,目前我国培训市场没有统一的行业性协会,也缺乏相应的行业标准,政府、市场、教育培训机构三者之间资源配置的机制亦不明晰。
2、从准入门槛来看,由于社会需求旺盛,民办教育培训市场的准入门槛偏低,中小型民办教育培训机构数量众多,同时还存在不少未经任何政府部门批准而开展教育培训活动的机构,它们通常都未达到相应的办学标准,教学与服务质量也难以得到保障。
3、从培训业务来看,不同机构在教学管理和培训质量等方面差异悬殊,而且在课程设置、教材选择等方面随意性较大,在培训模式和内容上存在趋同化和低水平盲目竞争的倾向。
4、从经营形式来看,“直营”与“加盟”成为民办教育培训机构实现市场扩张的基本路径,而后者的管理权相对分散,内部品质监管不易,往往成为教学服务品质投诉的重灾区。
三、师资力量良莠不齐,专业化建设亟待加强。
四、市场监管缺位,规范管理和鼓励发展的制度急需健全。
办学形式的灵活性和自主性是民办教育培训的特点与优势所在,然而长期以来,政府对教育培训机构实行多头管理。根据《民办教育促进法》的相关规定,民办社会力量办学机构应由民政部门负责审批、备案,由教育行政部门负责学历教育培训机构管理,由劳动保障部门负责职业技能培训机构管理,而其审计工作则由税务部门负责。
多个部门参与民办教育培训机构的管理,在实际运行过程中往往容易导致相互推诿、规范管理制度不统一、鼓励发展政策不明确等现象的产生;加之教育培训行业协会还未建立,部分民办教育培训机构的法律意识和自律意识不强,往往片面追求经济效益,忽视教育目标和社会效益。
现在,民办培训机构春天来了。
北京市发布的“十三五”时期教育改革和发展规划文件中说到,支持民办教育培训机构品牌化、集团化发展,健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励和捐资激励制度,加大对非盈利性民办学校的支持,完善民办教育公共财政扶持和资金使用政策。
民办培训机构哪家强?谁能抓住“十三五”的机遇在竞争中胜出,我们拭目以待。
据百度文库、搜狐、北京市教委网站
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